關于促進浙江省紡織產業高質量發展的實施意見

各市、縣（市、區）經信局、科技局、商務局、市場監管局：

0 j; Z4 W- l; R  G: J1 a- ?) Q. b現將《關于促進浙江省紡織產業高質量發展的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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浙江省經濟和信息化廳          浙江省科學技術廳

浙江省商務廳          浙江省市場監督管理局

2023年1月9日

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關于促進浙江省紡織產業高質量發展的實施意見

紡織產業是我省傳統優勢產業和重要民生產業，也是打造世界級先進制造業集群和標志性產業鏈的重要組成部分。為貫徹落實省委、省政府有關決策部署，加快推進我省紡織產業高質量發展，特制定本意見。

一、總體要求

& J" M+ ?4 H/ n: f7 v) q3 g0 z（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高質量發展為目標，以數字化改革為抓手，堅持以穩保調、以調促穩，不斷提升我省紡織產業創新創意設計能力、數字化智造水平、綠色低碳發展水平、品牌品質國際影響力和國潮國風融合發展水平，促進紡織產業邁向全球價值鏈中高端，推動我省紡織產業高質量發展。
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! [( ^$ a+ q" {+ B, K) K$ G（二）主要目標。到2025年，我省紡織產業規模以上企業實現營業收入超過1.2萬億元，化纖、印染、服裝等重點領域國內領先地位更加鞏固，高端羊毛（絨）、絲綢等傳統優勢產業持續提質增效，產業用紡織品等戰略性新興產業實現突破引領，在全球紡織產業網絡中的領先優勢進一步增強，努力把浙江打造成紡織產業輸出數字化轉型成果的先進制造地，促進共同富裕和高品質就業的引領示范地，匯集全球紡織產業高端要素的資源集聚地，引領國內紡織產業深度參與國際競爭的創新策源地，擁有時尚話語權的品牌集萃地。
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+ H* x: Q- z: y4 N3 z7 s0 l( q& S產業發展取得新成效。產業鏈控制力強的頭部企業加速落戶，在地總部復合功能更加完備，高端要素集聚運籌能力顯著增強。到2025年，培育銷售收入超百億元知名龍頭企業10家。
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創新引領實現新突破。突破一批具有國際領先水平和自主知識產權的關鍵核心技術，涌現一批高質量產業化創新成果。到2025年，規模以上企業研發投入達到主營業務收入3.5%，每百元主營業務收入成本下降4%左右。

數字轉型鑄就新動能。企業數字化向集成應用、創新應用更高水平發展，集群資源在線化、產能柔性化和產業鏈協同化能力顯著提升，數字化轉型的制度性成果加快涌現。到2025年，中小企業數字化改造覆蓋率達到40%。

品牌建設創造新價值。高端名品、優質名企、一流名家等品牌支撐要素加速聚集，品牌貢獻率明顯提高。到2025年，培育具有全球時尚話語權的國際品牌10個，形成科技創新能力高、時尚消費引領力強的優質品牌30個以上。
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; l5 p  u& _0 a/ [2 P$ D改善民生做出新貢獻。持續創造準入門檻適宜、發展前景良好的就業崗位，產業創新帶動間接就業吸納能力不斷提升。推進產業梯度轉移，助力山區26縣跨越式高質量發展。到2025年，規模以上紡織企業全員勞動生產率達到10萬元/人。

二、重點任務
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（一）構建現代化產業體系，打造世界級先進紡織集群
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1.穩步推進產業合理布局。推進杭州、寧波、溫州創意設計、數字時尚與品牌建設，增強高端資源配置能力，打造具有全球影響力的時尚策源地和品牌集聚地。發揮杭州、嘉興、紹興、湖州、金華、臺州等地紡織原材料及輔料、印染織造、產品研制、設備制造等產業鏈配套優勢，提高協同制造和綠色制造能力，建設國際一流的紡織先進制造業集群。支持杭州、嘉興、紹興、寧波等地區具有引領我省紡織產業發展能力的集群創建省級特色產業集群核心區和協同區，鼓勵蕭山、柯橋、桐鄉等建設高成長性百億級“新星”產業群，支持柯橋建設國際紡都。持續深化產業共建，引導紡織產業在省內梯度有序轉移。到2025年，培育紡織產業營業收入1200億以上的縣（市、區）3個、500億以上的縣（市、區）6個、100億以上的縣（市、區）25個。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省商務廳。列第一位的為牽頭單位，下同。）

2.推動產業鏈優化提升。加快打造現代紡織標志性產業鏈，滾動編制紡織產業及細分領域產業鏈全景圖。聚焦產業鏈創意設計、高性能纖維、高端面料、環保染整工藝、高附加值產業用紡織品等薄弱領域和關鍵環節，支持紡織領域重大產業項目建設，組織實施一批產業鏈協同創新項目、生產制造方式轉型示范項目。開展“浙里智造供（購）全球”系列服務活動，提升紡織全產業鏈柔性快反能力。到2025年，實施強鏈補鏈和制造業重大項目60個以上。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省商務廳）
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6 t7 j) ^! {9 h. ?7 j, h8 w0 V3.構建大中小企業融通發展生態。做強世界級領軍企業，迭代實施新一輪“雄鷹行動”，深化“鳳凰行動”，支持一批掌握核心技術、擁有集成創新能力的領軍企業。做優鏈主企業，培育一批“鏈主”企業和“鏈主”伙伴企業，完善供應鏈關鍵配套體系。做精“專精特新”企業，持續深化“小升規”“雛鷹行動”和單項冠軍培育。到2025年，累計培育專精特新“小巨人”企業18家、雄鷹企業12家、單項冠軍企業20家、省級“隱形冠軍”企業15家、上市企業70家。（責任單位：省經信廳、省地方金融監管局）
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（二）強化創新創意聯動，促進產業鏈創新鏈深度融合
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4.提升創新平臺能級。發揮企業主體作用，構建定位清晰、層次分明、有機銜接的紡織產業創新平臺體系，高質量謀劃建設一批制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心、重點實驗室、創意設計園區（平臺）、企業技術中心、工業設計中心等創新創意平臺。推進浙江省現代紡織技術創新中心、浙江先進印染制造業創新中心等創新載體建設，積極爭取紡織領域國家制造業創新中心等重大創新平臺在浙布局落地。到2025年，建設省級以上創新平臺30個。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳）
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" B  z( N0 @4 {, P% K. B5.加強關鍵核心技術攻關。加強纖維新材料、紡織綠色制造技術、先進紡織制成品、紡織智能制造及關鍵裝備等領域研發創新，補齊產業鏈短板技術。推進碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯等高性能纖維及其復合材料的技術攻關與規?；a，填補產業鏈尖端技術空白。加快高性能非織造成套設備、先進涂層與少（無）水染色技術等科技項目攻關，實施一批紡織產業領域“尖兵”“領雁”重點研發計劃項目。（責任單位：省科技廳）
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6.提升創意設計能力。推動服裝面料底層數據庫、人體模型數據庫建設和服裝號型標準制定，推廣基于三維模型的產品設計與虛擬仿真、快速成型等國產自主智能化設計軟件。大力支持融合中華優秀傳統文化、宋韻國潮等浙江特色、當代美學及流行趨勢的創意設計，謀劃舉辦相關創新創意大賽和活動。加強杭州、寧波、溫州、紹興等地區與國際時尚策源地的交流合作與資源對接，鼓勵龍頭骨干企業與國際知名設計公司、頂級設計師開展合作，設立國際創意設計研發機構。到2025年，引進培育300個知名獨立設計師及品牌工作室。（責任單位：省經信廳）

" @. m$ r. V- ^/ A8 ]' A. n- u（三）持續深化數智賦能，推動產業鏈供應鏈重塑
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7.加快構建新智造體系。加快推進紡織細分領域行業產業大腦建設，迭代升級數字供應鏈、設備云聯、智能排產、數字診斷等核心應用場景，打造一批輻射全國、鏈接全球的數字化支撐平臺。推進“未來工廠”創新突破，支持紡織企業加快5G、云計算、數字孿生等數字技術融合應用，提升柔性化定制生產和供應鏈高效協同能力。到2025年，建設行業產業大腦10個，紡織領域省級未來工廠10家、智能工廠（數字化車間）60家，省級工業互聯網平臺50個。（責任單位：省經信廳）
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8.深入推進數字化改造。厘清數字化改造問題清單和場景清單，開發集成一批“小而精”“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場景。以臨平、象山、長興、海寧、柯橋、蘭溪等地為試點，重點推廣易入門、低成本、短周期、可復制的輕量級數字化改造項目。到2025年，實現百億元以上紡織產業集群工業互聯網平臺、規模以上紡織企業數字化改造兩個“全覆蓋”，中小企業數字化改造覆蓋率達到40%。（責任單位：省經信廳）

  C6 P2 c$ s. r2 G0 l" H9.加強優質服務商培育。聚焦紡織智能制造裝備、工業軟件、系統解決方案等重點領域，培育一批紡織行業全鏈路數字化改造服務商，探索“點單式”服務模式，打造可供企業自主選擇的服務商及服務模塊“雙菜單”，形成一批可借鑒可推廣的“鏈式”數字化轉型解決方案應用。支持紡織行業龍頭骨干企業建設并開放數字化應用和工業互聯網等平臺，將數字化轉型經驗轉化為標準化解決方案向行業企業輻射推廣。（責任單位：省經信廳）

+ A% v0 E# n) o  z" w/ M7 K! m（四）加強品牌培育推廣，樹立紡織品質標桿地位

) U( r. q9 Z9 A9 h" C10.推進區域及企業品牌建設。支持紡織行業優勢品牌、老字號品牌、新銳品牌聯動發展，培育一批具有浙江辨識度、中國文化特色、世界影響力的紡織品牌。加強品牌資源集聚能力建設，著力打造“杭州女裝”“寧波男裝”“溫州休閑裝”“織里童裝”等具有國際競爭力的區域品牌。積極培育紡織行業“浙江出口名牌”和“品質浙貨”出口領軍企業，鼓勵企業以參股、并購等多種形式與國際設計機構、品牌運營機構、國際品牌企業合作。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省商務廳）
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11.塑造多元化品牌推廣體系。支持紡織產業集群、園區建設電商直播基地和供應鏈選品中心，引入培育優質MCN（多渠道網絡）機構。支持世界布商大會、中國服裝科技大會等打造成為具有國際影響力的發布推廣平臺，鼓勵地方打響“杭州國際時尚周”“寧波時尚節”“溫州國際時尚消費博覽會”等推廣活動知名度，打造中外時尚設計師集聚、時尚品牌首發、原創設計推廣的金名片。（責任單位：省商務廳、省經信廳）
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12.提升優質產品供給水平。深入實施“三品”戰略，重點開發新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高附加值產業用紡織品。推動國內外標準認證銜接，鼓勵紡織企業開展“品字標”“綠色產品”“有機產品”等綠色有機認證和高端品質認證。支持有條件的紡織企業建設質量追溯體系，培育一批紡織領域“品字標浙江制造”品牌企業、標準領跑者、“浙江制造精品”，爭創各級政府質量獎。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
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（五）精準助力市場開拓，推進更高層次合作與競爭
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13.優化國際貿易渠道。支持紡織行業龍頭骨干企業搭建跨境電商平臺和獨立站，推進產業帶跨境電商建設，培育跨境電商自主品牌、自有渠道和自有客戶群。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國開展海外倉建設，擴大歐美市場海外倉布局，推進海外倉服務功能系統集成，創新“前展后倉”運營模式，實現線上撮合、線下展銷、直播推介一體化發展。（責任單位：省商務廳、省經信廳）

14.推進產業跨區域合作。引導紡織龍頭企業擴大在中西部地區投資力度，支持紡織企業抓住RCEP機遇，加快推進跨區域產能合作和投資布局。堅持引進來和走出去并重，支持紡織企業將研發設計、高端制造、營銷管理總部等環節留在省內，推動海外企業本地化，高水平建設境外經貿合作區。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳）

- w. ]8 {4 k$ s; ?（六）系統推進綠色轉型，打通產業可持續發展路徑

15.推進行業低碳發展。落實能源消費總量和強度“雙控”制度，對標先進推動紡織領域碳達峰工作。鼓勵化纖、印染、棉紡等行業實施能效領跑者引領行動，加快推廣節能降碳技術和裝備，支持企業建設智能化能源管理系統。鼓勵開展紡織行業碳核算方法、減排路線圖、減排成本分析等標準及規范體系研究，開展“碳足跡標識”認證。到2025年，紡織產業規模以上工業萬元增加值能耗年均下降3.4%以上。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省市場監管局、省能源局）

: b0 N( V; i/ Y$ ^16.建設綠色制造體系。支持紡織領域優勢企業及重點園區列入國家級綠色制造名單，構建綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈協同推進的綠色制造體系。支持紡織行業龍頭骨干企業搭建企業供應鏈綠色信息管理平臺。加快構建廢舊紡織品資源循環利用體系，加強定向回收、梯級利用和規范化處理。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省商務廳）

三、保障措施

# S( _) O: k4 m: Y（一）加強組織領導。依托省時尚產業發展工作協調小組，形成紡織產業重大項目協調會商機制，加強部門協同，合理謀劃產業布局，統籌產業、科技等政策，形成政策支持合力推動紡織產業高質量發展的良好發展氛圍。建立省市縣三級聯席會議機制，壓實地方工作責任，定期開展考核評價，明確目標任務，推進紡織產業高質量發展重點任務和重大項目落地。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局）
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, N4 |! A% D+ d" u/ O: x（二）加大財稅金融支持力度。充分發揮財政金融政策作用，支持企業數字化轉型、工業互聯網平臺創建、現代紡織產業鏈協同創新項目實施等。對紡織企業實行研發費用按規定加計扣除、基礎研究投入按規定稅前扣除并加計扣除等稅費支持政策。指導金融機構推廣排污權、碳排放權等抵質押貸款和金融綜合服務應用、“貸款碼”應用，在供應鏈金融等領域實施金融創新，支持紡織行業轉型升級和集聚提升。深化“授權、授信、盡職免責”三張清單金融服務機制，提升紡織企業貸款審批效率。政府性融資擔保機構要積極支持紡織行業內小微市場主體融資，融資擔保費率保持在1%以下。（責任單位：省經信廳、省財政廳、省人力社保廳、浙江省稅務局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）
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; D  J% M* d: h$ r7 S, Y（三）完善資源要素供給體系。推動制定更具普適性的項目申報要求，支持紡織領域內能耗水平領先的企業申報重大產業項目等，合理保障項目用地、用能需求。持續深化天然氣、電力體制改革，完善天然氣價格機制及電力交易規則，構建強韌有力的能源供應體系。積極引進海內外高層次人才，推動校企全方位合作，完善紡織領域專業人才職稱評價體系。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省人力社保廳、省能源局、省總工會）
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（四）優化營商發展環境。建立知識產權保護機制，增強對紡織產業品牌標識、面料科技、服裝設計、工藝設備等知識產權的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產權行為。建立完善依法治理機制，加強對電商平臺監管力度，依法查處各類不正當競爭、低價傾銷行為。（責任單位：省市場監管局）

本意見自印發之日起30日后施行。

+ a! I/ l0 e1 T（浙江省經濟和信息化廳辦公室          2023年1月12日印發）
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