四、關于《紡織行業“十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》的說明
事預則立，不預則廢?！笆奈濉睍r期，是在世界百年未有之大變局下，中國乘勢而上推進全面建設社會主義現代化國家的戰略機遇期，也是行業在基本實現紡織強國目標的基礎上，圍繞“科技、時尚、綠色”實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展的重要窗口期。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，中國紡織工業要承擔新的歷史使命就需要有新的目標方向，要實現新的時代價值就需要有新的發展藍圖。制定“十四五”紡織行業發展戰略與規劃工作意義重大。
在此，就《紡織行業“十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》（以下簡稱“綱要及指導意見”）起草和實施的有關情況向各位代表作出下列說明：
中國紡聯自2020年5月起，開始組織研究和編制“十四五”行業發展的“綱要及指導意見”，成立由黨政領導班子全體成員組成的領導小組，確定研究方向與總體框架、工作小組成員及相關工作負責人。領導小組充分調動綜合職能部門與專業協會力量，發揮“聯合艦隊”作用，系統推進相關工作。經過持續深入調查研究和反復推敲交流，“綱要及指導意見”陸續成稿。本著發揚民主、開門問策、集思廣益的原則，今年4月起先后征集了紡織院士、聯合會特邀副會長、聯合會各成員單位主要領導，以及部分產業集群和骨干企業的建議和意見。他們的建言獻策為完善“綱要及指導意見”起到了重要而積極的作用。在此，向所有為研究和編制“十四五”行業發展“綱要及指導意見”付出心血和做出貢獻的行業同仁和同事們，表示衷心感謝和崇高敬意！
“綱要及指導意見”由行業綜合篇和科技、時尚、綠色專題篇兩個相互關聯的部分組成，與“建設紡織強國綱要（2011-2020）”、“紡織工業十三五發展規劃”在內容和邏輯上有著緊密的傳承關系?！熬V要”和“指導意見”按照規劃體例編寫，基本框架包括四個部分。第一部分介紹發展現狀和面臨形勢，主要闡述“十三五”時期發展成效和存在的主要問題，分析“十四五”發展形勢，研判行業面臨的機遇和挑戰。第二部分介紹總體思路和發展目標，全面系統闡述“十四五”時期行業發展思路，定性和定量制定“十四五”發展目標或指標體系。第三部分介紹重點任務和重點工程。把行業主要領域在“十四五”時期要開展的重點工作即任務和工程，分綜合和專題兩個層面做了安排，并使用專欄和項目形式進行細化和分解。第四部分是保障措施。重點闡述促進和推動“綱要及指導意見”有效實施的行業性措施，提出行業和企業在“十四五”時期對政府的政策訴求與建議。
“綱要及指導意見”明確了“十四五”時期行業在整個國民經濟中的定位，即：國民經濟與社會發展的支柱產業、解決民生與美化生活的基礎產業、國際合作與融合發展的優勢產業；提出了2035年行業的遠景目標，即2035年我國基本實現社會主義現代化國家時，我國紡織工業要成為世界紡織科技的主要驅動者、全球時尚的重要引領者、可持續發展的有力推進者。以此為指引，“綱要及指導意見”給出了今后一段時期行業發展的重點方向。
行業發展的質量、深度、效率取決于科技創新的質量、深度、效率。我們要牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，突破重大瓶頸，打造產業發展的強大引擎。
把突破關鍵技術作為重中之重。實現產業鏈安全和自主可控，推進全產業鏈智能化、綠色化、高端化轉型關鍵在技術。要強化原始創新與基礎研究，重點圍繞纖維新材料技術、紡織綠色制造技術、先進紡織制品技術、紡織智能制造與裝備等四個領域開展技術裝備研發創新。
把科技創新體系作為重要保障。創新體系是實現行業技術創新突破與成果轉移轉化的有力支撐。十四五時期，行業將積極推進國家制造業創新中心、國家認定企業技術中心、行業重點實驗室和技術創新中心、國家認定企業工業設計中心、產業技術創新聯盟、產學研用聯合體等創新平臺建設。不斷完善機制，推進跨領域合作，產學研用協同。
把建設標準體系作為重要方向。標準是引領力是話語權。行業科學、規范、系統地發展離不開高質量的標準體系。要完善標準機構建設，優化組織體系，加大對標準的制定和整合力度。重點關注新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高技術產業用紡織品以及綠色制造、智能制造、數字技術等領域的標準制定。
把激發人才創新活力作為根本著力點。人才是根本支撐、第一資源。行業將加快領軍人才、專業技術人才和技術技能人才的培養。發展高水平研究型紡織學科，積累基礎研究人才，建立科技創新團隊；擴大紡織專業性和復合型人才的培養規模，壯大高水平人才隊伍。
制造體系是產業創新與價值實現的中樞。要打造高質量的紡織制造體系，既要有點的突破與強化，也要有系統的推進與提升?！笆奈濉睍r期，要以質量和效益為核心，提升制造體系的高端化、現代化水平。
固根本，推進產業基礎高級化。鍛長板補短板，實施紡織產業基礎能力提升工程。加快補齊基礎纖維材料、基礎零部件、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等短板。加快突破高性能纖維及其復合材料領域的尖端技術空白，推進生物基纖維和原料關鍵技術研發及其終端產品應用。發展高端化紡織專用基礎件、紡織裝備。加強工業互聯網、大數據、人工智能等技術在紡織行業的深入融合。
強協同，推進產業鏈現代化。發揮紡織產業鏈完整優勢，著力強鏈、補鏈、延鏈，提高全產業鏈協同發展水平。推動整個產業鏈的高端化、智能化、綠色化、服務化、安全化轉型升級，構建大中小融通、產學研融合、產供銷協同的產業生態。促進兩化融合與兩業融合，發展服務型制造新模式。
強能力，推進制造環節高端化。加快紡織全產業鏈高端裝備和先進技術的研發和應用，提升先進制造水平。強化紡織全產業鏈精細化加工技術，提升紡織、非織造、復合等成型技術。采用科學管理工具提高企業生產管理效率。強化網絡基礎設施建設，加快企業數字化改造提升。推動行業工業互聯網平臺體系建設。紡織各細分領域加快推進數字化、智能化車間/智能工廠建設。
3、暢通內需為戰略基點的產業循環，這是產業的發展重心
加快培育完整內需體系，是黨中央深刻洞悉國內國際發展大勢作出的重大科學判斷和戰略選擇。紡織行業將圍繞更好滿足人民生活需要為方向，以高質量供給創造高品質生活。
保障民生基本需求。強化技術創新、產品創新、模式創新，以多元化的產品供給滿足多層次消費需求。強化質量管控，優化產品品質。打造高質量、多功能、高性價比的產品供給，更好滿足人民基本需要。
培育行業新型消費。順應消費升級的大趨勢，引導行業形成數字消費、綠色消費、體驗消費和服務消費。推動平臺融合、場景融合，強化文化賦能、數據賦能，實現全產業鏈、全渠道的模式與業態創新。加強宣傳引導推動可持續時尚與負責任消費。
拓展產業應用空間。推動產品結構的優化升級，更好服務于生產、生活、生態。以產業用紡織行業為重點，提升產業用紡織品領域材料創新、制造升級和產品開發水平，打通體系，促進產品在醫療衛生、環境保護、交通工具、土工建筑、安全防護和農業等重點領域應用。深化軍民融合，發展軍民兩用技術和產品。
只有充分融入世界才能成為世界級的產業。紡織產業要順應全球化潮流，以更開放的格局，塑造國際合作和競爭的新優勢。
以資源整合為核心，構筑全球化的優勢。充分整合優質國際資源，促進紡織行業轉型升級。優化國際技術經濟合作模式，合理引進國際優質原材料、裝備、技術等。加強對國際品牌的收購、并購，依托人才、渠道、管理的整合，提高企業品牌體系的價值。充分合理利用國際資本，建立互利共贏的良好生態。
以產品供給為核心，服務全球化的市場。提升外貿產品價值，推動外貿創新發展。加快發展跨境電商等外貿新業態新模式。深耕傳統出口市場，拓展新興市場。發揮海外展會作用，提高紡織品服裝自主品牌出口比重。推進紡織行業領域質量標準、認證認可的國際國內相銜接，以同標同質促進紡織品服裝在國際國內兩個市場流通順暢。
以產能合作為核心，完善全球化的生產。努力打造以我國紡織產業體系為資源調配中心的全球生產網絡，有序協調國內外制造產能布局。加強對國際產能合作形勢、投資政策、營商環境等的分析和研究，準確把握產業走出去的良好時機。積極參與“一帶一路”建設，加強產業園區共建合作，打造國際產能合作標志性項目。
5、推動行業時尚發展與品牌建設，這是產業的價值高度
推進紡織服裝行業的時尚發展與品牌建設是提升產業價值與影響，激發文化自信與自覺的重要途徑。
提升文化引領能力，涵養生態。深度挖掘中華優秀傳統文化、當代世界先進文化。塑造具有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態，提升產業供給、豐富品牌內涵、引導市場需求。加強紡織非物質文化遺產的保護、傳承與創新。加快培育“國潮”品牌和自主品牌。
提升產品創新能力，支撐發展。加強流行趨勢、生活方式研究和新材料新技術應用，完善從纖維原料到終端產品的產品研發體系。加大智能穿戴、綠色健康和復合功能性產品的開發力度。以產品個性化、品質化為方向，發展高級定制。
提升數字驅動能力，推動創新。尊重消費者權益，合理利用數據。以數據分析驅動設計創新，加強人工智能等信息技術在客群分析、趨勢研究、產品設計、市場營銷中的應用。以數字經濟助力品牌建設，充分發揮社交媒體、電商平臺的流量匯聚效應，建立品牌與消費者之間的深層次連接，推動傳統品牌煥新與再造，助力新品牌衍生與崛起。
提升平臺服務能力，賦能成長。以大師、大牌、大事為重點，提升品牌支撐與培育能力。以專業化、特色化、國際化為方向，推進行業會展、時裝周、設計大賽的升級，助力品牌的建設與發展。利用國家級品牌活動等公共服務平臺，加強對自主品牌宣傳推介。積極推進資本與品牌的對接，加速品牌成長壯大。強化對紡織服裝品牌發展和價值評價的研究，豐富品牌建設的方法論。
6、推進社會責任建設與可持續發展，這是產業的未來潛力
生態文明建設是中華民族千年大計。建立綠色低碳循環體系是紡織行業踐行綠色發展理念、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。
推動行業低碳發展。加快產品全生命周期低碳技術的研發、示范與推廣。鼓勵開展碳核算方法學、減排路線圖、減排成本分析等標準及規范體系方面的研究。節能發展是實現低碳轉型的重要環節。以企業與園區為主體，推動能源結構優化提升。嚴控高耗能、高碳排放項目建設，推進落后與過剩產能的騰退與升級改造。鼓勵實施能效領跑者引領行動，推行智能化能源管理試點示范。
推動行業綠色發展。以綠色創新驅動降污減排，加大清潔生產改造力度。高度重視新興污染物和有毒有害污染物排放。加強有毒有害物質替代，嚴格控制染化料助劑等化學品使用。完善紡織園區環境基礎設施升級及配套管網建設，推動紡織園區和重點企業水系統集成優化，促進水資源充分利用。建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業，研發綠色紡織產品。
推動行業循環發展。推進產品全生命周期綠色化管理，推進循環經濟發展。加快對紡織園區的循環化改造升級。加快構建廢舊紡織品服裝資源循環利用體系，促進廢舊纖維再利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設。突破再生滌綸、廢舊紡織品服裝再生利用規?；a等關鍵技術與工藝路線。建立線上線下融合的回收網絡。
推動行業責任發展。以人本責任、環境責任、市場責任為核心，將企業社會責任全面納入行業的價值體系和創新體系，培植產業的持久成長能力。持續創新社會責任建設體系與工具方法。推進誠信體系建設，加強知識產權保護，維護公平競爭的市場環境。深化社會責任的國際交流與合作，增進全球利益相關方的理解與支持。
7、優化國內布局提升發展協調性，這是產業的空間布局
產業與區域協調發展是發揮比較優勢和資源潛力的有力途徑，是實現更平衡、更充分發展的內在要求。
要對接國家區域發展戰略。融入區域整體布局，產業才能更好形成協同與聯動效應。要主動對接粵港澳大灣區、長江經濟帶等重大區域戰略，以產業一體化帶動區域一體化。適應城市群發展戰略要求，以核心區帶動外圍，促進各類要素合理流動和高效集聚，根據區域特征差別化發展產業。中心城市以科技創新與時尚創意、消費引領為發展重點，制造業成熟地區要聚焦先進制造、培養單項冠軍、領先企業。
進一步提升區域協調發展水平。紡織產業轉型升級要順應東中西部發展的差異，探尋最適目標與路徑。東南沿海地區大力發展先進制造、高端設計、品牌建設等，打造國際研發中心、設計中心、品牌中心和智能制造示范基地。中西部地區根據資源稟賦承接產業轉移，擴大本地就業規模。以產業轉移推動新型城鎮化建設和鄉村振興。要發揮龍頭企業在推進跨區域合作中的特殊作用，
推進高水平的產業集聚發展。產業集群是紡織產業的重要承載。推動建設高水平、現代化、智慧型產業集群與特色產業小鎮。發現、培育新興產業集群，促進與成熟地區緊密協同發展。以“引領力、凝聚力、責任力、貢獻力”為核心，推動世界級紡織產業集群建設。加強公共服務體系升級發展。提供高質量、精準化的公共服務供給，優化產業集群各主體發展環境。
新形勢下，安全問題已成為產業的核心關切，擺在突出位置。要把安全發展貫穿產業發展各領域和全過程，牢牢把握發展的主動權。
保障產業鏈供應鏈安全。聚焦技術與原料，解決產業鏈上根本性、源頭性、戰略性的安全問題。加強薄弱環節和短板技術攻關，逐步實現高性能纖維特定品種、高功能性復合材料和紡織制成品、紡織裝備基礎件短板等的自主可控。注重風險防范，保障原料供應安全，支持有煤炭資源的中西部地區適度融合發展煤化工與化纖產業。
科學引導全球產業布局。平衡安全與發展，引導紡織產業鏈、供應鏈的開放合作和多元化布局。正確處理國內發展和國際轉移的關系，保持適當的產業規模，滿足居民基本需要和應急供應。
建立產業安全預警體系。強化分析與研判，提升對環境風險的識別與預警能力。建立機制，防范國際資本異常流動風險、數據網絡安全風險、地緣政治風險、國際貿易摩擦風險等。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！币苿印都徔椥袠I“十四五”發展綱要》及《科技、時尚、綠色發展指導意見》的落實，需要把握以下要點。
一是要堅持黨對行業工作的領導。黨的領導是我們各項事業取得成功的根本保證。在落實行業“十四五”綱要和指導意見的過程中，要堅定正確的立場與方向，始終與黨中央決策部署高度一致，始終與黨的理論和路線方針政策高度一致。要加強與中央政府部門、銀行證券部門等機構溝通，使行業“十四五”綱要和指導意見中相關政策措施落實到位。
二是要始終堅定人民立場。人民是產業發展深厚基礎和最大底氣。落實過程中必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在產業發展的最高位置，把人民對美好生活的向往作為產業發展的出發點和落腳點。要強化宣傳引導，讓社會各個層面認可與支持紡織行業的發展，促進更多的年輕人才加入紡織行業，我們的事業才會成功。
三是要充分發揮市場的力量。紡織行業是高度市場化、充分競爭的行業?！熬V要及指導意見”提出的任務目標和重點工程，需要依靠市場主體即廣大紡織企業及相關服務性實體的實踐和努力才能落地和完成。中國紡聯及所屬各部門、各專業協會要發揮橋梁與紐帶作用，讓產業集群地政府部門、各省市行業主管部門及地方協會發揮強有力的支撐作用。
四是要堅持系統科學的實踐。要按產業實際、客觀環境、科學理論、市場規律推進“綱要及指導意見”的落實。樹立“一盤棋”的思維，以系統觀念開展相關工作，發力重點工作與主要矛盾，平衡各項工作與任務；要動態執行，根據實際情況的變化，適時調整工作的方向、內容與節奏。
發表于 2021-6-12 23:13:31
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